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政协南京市第十一届委员会常务委员会工作报告
发布日期:2008-04-25浏览次数:字号:[ ]

政协南京市第十一届委员会常务委员会工作报告
——2008年1月9日在政协南京市第十二届委员会第一次会议上汪正生


我受政协南京市第十一届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议。

政协南京市第十一届委员会任期的五年,是我国改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年,也是我市推进科学发展、率先发展、和谐发展取得重大进展的五年。五年来,市政协在中共南京市委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,致力发展、关注民生,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,政协工作的水平有了新提升,政协工作的方式方法有了新改进,政协工作和活动的平台有了新拓展,政协工作的“三化”建设和自身建设有了新提高。五年来,共召开政协全体会议5次,常委会议24次,主席会议61次;开展重点调研27项,形成调研报告27份;提出主席会议建议案18份;办理提案2878件;组织视察活动200多次;编发报送《政协信息》近400期;组织委员参加各类活动3万多人次。通过履行职能各项工作的开展,为推进我市经济、政治、文化和社会建设作出了积极贡献。
一、深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神
五年来,人民政协事业进入了一个新的发展时期。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(以下简称《意见》)的颁发,对人民政协工作提出了新的更高的要求,政协工作面临的机遇难得、责任重大、使命光荣。我们认真学习贯彻中央《意见》精神,协助市委召开全市政协工作座谈会,对学习贯彻中央《意见》精神,进一步推进我市政协工作提出要求;制定了市政协学习贯彻中央《意见》的有关文件,开展了对区县政协贯彻落实中央《意见》和市委要求情况的检查指导,把政协各参加单位、广大政协委员的思想和行动统一到中央对人民政协事业的新要求上来,进一步增强履行政协职能、开创政协工作新局面的责任感和使命感。
认真贯彻落实中央《意见》精神,进一步明确政协工作的思路。在中央《意见》精神的指导下,我们边实践、边总结、边提高,进一步明确和完善了坚持党的领导,保证政协工作正确的政治方向;坚持围绕中心、服务大局,把促进发展作为履行职能的第一要务;坚持以人为本的理念,把为民作为政协工作的出发点和落脚点;坚持科学发展观,把促进南京经济、政治、文化、社会全面协调可持续发展作为政协工作的切入点和着力点;坚持加强政协自身建设,为履行职能打下坚实基础的工作思路,并一以贯之地加以实施。
以贯彻落实中央《意见》精神为契机,积极营造有利于政协工作开展的良好环境。坚持和依靠市委的领导,积极争取市政府的支持和方方面面的配合,形成了重视和支持政协工作的新局面。每年市政协的重要工作都纳入全市政治文明建设工作目标统一部署、统一安排、统一考核,保证了政协工作的开展;重大问题在决策之前和决策执行过程中在政协协商得到进一步规范;民主监督的内容和形式得到进一步拓展;参政议政的意见、建议得到进一步落实;政协委员的政治待遇和履职条件、政协机关干部队伍建设和工作条件得到进一步改善。党政重视支持、政协主动努力、各方积极配合的政协工作格局进一步巩固。
二、围绕促进南京经济社会又好又快发展协商议政
发展是党执政兴国的第一要务,也是政协履行职能的第一要务。本届市政协坚持围绕中心、服务大局,始终关注发展,主动服务发展,全力促进发展,为全面建设小康社会作出了贡献。
围绕党政中心工作,紧扣事关发展的全局性、前瞻性重大问题协商议政。五年来,常委会议、主席会议就我市制定“十一五”规划、承办“十运会”、抗击“非典”、全市总体全面达小康、跨江发展、建设“五个中心”和构建和谐南京等党政中心工作进行政治协商,提出意见建议;市委、市政府多次就市第十二次党代会工作报告、市委全体(扩大)会议报告和《政府工作报告》等到政协听取意见,所提意见建议得到市委、市政府的高度重视,许多被吸纳到党政工作和有关报告中。2005年,围绕我市“十一五”规划的制定开展调研,形成了4份质量较高的专题报告,召开第12次常委会议进行协商讨论,市委、市政府专题听取了市政协的协商意见,并在制定“十一五”规划中认真吸纳。2007年,围绕我市总体全面达小康工作,召开第21次常委会议进行专题协商,提出意见建议,市委书记罗志军同志批示要求市委、市政府有关领导认真研究落实;围绕加快推进“跨江发展”战略,召开第53次主席会议,形成了《关于加快推进主城过江通道建设的建议案》,提出优先安排纬三路过江通道建设等意见建议,蒋宏坤市长批示要求有关部门抓紧制定规划和建设方案,在社会上引起了热烈反响。
围绕促进南京经济社会全面协调可持续发展协商议政。五年来,先后就我市“三个文明”建设协调发展、建设创新型城市、城市建设投融资体制改革、推进生态城市建设和加强生态环境保护、科学整合利用土地资源、沿江地区环境综合整治、发展循环经济、构建十大特色产业链等,提出意见建议,多数建议被采纳。2003年,提出编制《南京市政治文明建设奋斗目标》的建议,市委高度重视,专门成立了政治文明建设工作协调小组,研究制定了《南京市2004年社会主义政治文明建设工作目标》。第39次主席会议就我市生态城市建设,创建资源节约型和环境友好型社会情况进行协商讨论,提出有关意见建议,并形成推进我市循环经济发展的建议案。2006年,围绕建设创新型城市,先后召开两次主席会议,举办政协论坛,促进了我市自主创新能力的提高。
围绕事关南京经济社会发展中的重要工作协商议政。就我市现代服务业集聚区建设、农民创业工程及农村劳动力转移、在“三联动”改革中切实维护广大职工利益、文化产业发展、南捕厅历史文化街区保护和改造、加快实施我市企业“走出去”战略等全市年度工作中的重要问题,通过召开政协例会、开展调研视察,推动问题解决。2006年就加快推进渡江胜利纪念馆建设进程开展调研,经第43次主席会议协商形成建议案,对易地扩建渡江胜利纪念馆及选址方案提出建议,市委、市政府主要领导对此高度关注,有关部门制定工作方案,列入建设项目。2007年,就我市动漫产业发展情况开展调查研究,经第55次主席会议协商形成了建议案,市委、市政府领导批示有关方面认真研究落实。
三、围绕维护人民群众的根本利益建言献策
  在履行政协职能中牢固树立以人为本的理念,切实把为民作为政协工作的出发点和落脚点,努力把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。
切实促进涉及人民群众根本利益的热点和难点问题的解决。选取广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题,如社会管理与和谐社区建设、慈善事业和教育事业的发展、维护企业职工利益、促进农民增收、抑制商品房价格过快上涨等问题开展协商议政;围绕扩大就业和再就业、完善社会保障制度、发展义务教育、开展社会救助等问题,深入调研视察,提出意见建议,推动问题的解决,促进人民群众幸福感、满意度的提高。2004年,就推进和完善我市新型农村合作医疗制度开展调研,提出要强化管理体制建设、对农村特困人群实施医疗救助等建议,被市政府有关部门及时吸纳到相关文件中,受到了农民群众的欢迎。
积极为解决基层群众的需求鼓与呼。坚持深入基层、深入群众、深入实际,直接了解群众的真实反映和需求,在提案、调研、视察、委员约谈等工作中,注重听取群众意见;坚持讲真话、报实情,及时向党政领导反映基层群众的真实情况,促进决策的科学化和民主化;认真做好反映社情民意信息工作,广泛收集各界群众的意愿和要求,推动人民群众关切问题的解决。如编发“建议取消农业特产税”,以及反映郊县地方财政上缴中有关问题的政协信息,引起了省市领导及有关部门的重视,推动了相关问题的妥善解决。
努力推动为民排忧解难工作的落实。把委员视察作为推动为民办实事的有力抓手,就我市社会主义新农村建设、企业工资集体协商、食品安全监管、医疗卫生事业发展、失地农民社会保障、“城中村”改造和建设等开展专题视察,提出的许多建议在市委、市政府制定的文件中被采纳,其中对我市企业工资集体协商工作提出的有关建议,在市政府制定的《关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见》中被采纳。把提案作为“民心工程”来抓,选择与民生问题息息相关的重要提案,加强促办和督办,使关系百姓切身利益问题得到较好解决。2007年,把《关于加大公交优先发展力度的建议》列为市政协主席督办提案件,市委、市政府领导高度重视,在多个部门联合办理的基础上,出台了《南京市城市公交优先发展3年实施计划》,有力地推动了公交优先战略的实施。
四、围绕构建和谐南京凝心聚力
坚持团结和民主两大主题,发挥政协的特色和优势,认真做好协调关系、汇集力量的工作,为和谐南京建设凝聚智慧和力量。
充分发挥政协联系广泛、智力密集的优势。在调研视察中组织党派团体、政协委员,以及各界人士中的专家学者共同参与,提高了调研报告和所提意见建议的深度。2004年,围绕“维护南京市进城务工人员合法权益”开展调研,发挥界别和专家的优势,使所提意见建议更具针对性和可操作性,推动了政府相关文件的出台。充分利用政协组织这一舞台,打破区域和行业的界限,在更大的空间上、更广的层面上,为和谐南京的建设献计出力。分别以“构建和谐南京”、“社会管理与和谐社区建设”为题举办政协论坛,组织政协委员、社区工作者,并邀请国内知名专家学者共商南京和谐发展大计,推动了和谐南京建设。
 充分发挥市各民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士的作用。五年来,联合党派团体开展调研24项、视察83项,组织党派团体在政协全体会议、常委会议上的大会发言近200份,征集党派团体集体提案343份,报送党派团体反映的社情民意信息213份。重视在协商议政中反映他们的意见建议,政协例会、政协论坛、调研视察和民主评议、专题民主监督等,邀请党派团体共同参与,所提意见建议被党政领导誉为决策的好依据。重视办理党派团体和无党派人士的提案,对党派集体提案进行重点督办,如通过办理台盟市委提出的《充分发挥民主党派在反腐倡廉中的监督作用》的集体提案,市纪委、市监察局制定了《关于进一步发挥民主党派在党风廉政建设中民主监督作用的意见》,把民主党派监督纳入全市监督体系,在全国产生了较大的影响;把九三学社市委《关于发展循环经济、建设生态南京的建议》的提案上升为主席会议建议案,报送市委、市政府,得到充分肯定。
充分发挥社会各界和海内外人士在建设和谐南京中的作用。坚持走访民族宗教界人士,积极宣传党的民族宗教政策,帮助民族宗教界人士解决工作生活中的实际问题。就我市少数民族扶贫工作开展视察,促进少数民族集中居住区经济社会发展和群众生活水平的提高;开展落实《宗教事务条例》情况的调研,提出的意见建议被有关部门采纳;对我市河西新城区建设中规划建设宗教活动场所的提案,组织办理和调研视察,提出的建议引起市委、市政府主要领导高度重视,并亲自协调筹建工作,有关部门列入规划,目前已正式开工建设,得到宗教界人士的高度评价。开展纪念孙中山先生诞辰140周年活动,举办孙中山思想研讨会;会同市有关部门和党派团体组织在宁台湾大学生开展“爱在南京”系列活动;发挥港澳委员在宁港澳经济文化交流中的作用;协助做好金陵国际友好协会和香港南京联谊会的工作;积极参与金秋经贸洽谈会等招商引资活动,邀请客商116批2100多人次,签定一批项目;开展人民外交活动,推动我市对外开放和对外合作交流。编辑出版《金陵书坛四大家》、《百里秦淮话沧桑》、《金陵名胜史话》等文史资料,为服务现实、宣传南京作出了贡献。
五、不断创新履行政协职能的思路、形式和方法
创新是人民政协事业充满活力的不竭动力和源泉。五年来,我们坚持解放思想、与时俱进,创造性地开展各项工作,增强了政协履行职能的实效。
开阔思路,提升政协工作的水平。创新提案办理工作,推进市政府领导领办提案,实行市政协主席督办提案、各专委会参与促办提案,建立B类提案与当年提案一同交办和跟踪回复机制,实施提案办理工作新的评价体系,进一步提高提案工作水平。把政协工作的触角向基层延伸,在街道、社区设立政协社情民意联系点、委员信箱、政协委员之家、各界人士联系会等,使政协提出的意见建议更好地反映人民群众的意愿。结合贯彻中央《意见》精神,认真总结政协自身建设的经验,积极探索加强政协自身建设的新途径、新方法,把政协“四位一体”的自身建设推进到一个新阶段。坚持大格局新闻宣传,在全国重要报刊上发表反映市政协履行职能工作的文章100余篇(次),在市属主要媒体上的宣传报道达2000余篇(次),2004年、2007年中央新闻采访团两度来我市采访政协工作,扩大了南京的对外影响。
创新方法,提高政协工作的实效。改进例会的组织方式,在全会开幕会议上安排大会发言、组织联组讨论和政情通报交流会;将委员在全会协商讨论的意见建议以文件形式报送市委、市政府。创立专题协商会的形式,就保护失地农民切身利益、房屋拆迁管理办法及处理好拆迁中存在的问题、弱势群体法律援助等广大群众关心的热点和难点问题,及时进行专题协商。加强与市人大法制委和市政府法制办的联系协调,建立开展立法协商工作的制度和机制,组织委员和专家先后就《南京市城市排水管理条例》、《南京市实施<工伤保险条例>办法》等32项地方性法律、规章草案进行协商讨论,共提交意见建议170余条,其中90余条得到采纳。创新民主监督的形式,对提案办理工作开展民主评议,对南京“环境质量综合指数”达小康标准、服务型工商等全市重点工作和部门工作开展专题民主监督,提高了民主监督的效果。拓展参政议政的新途径,着力打造“政协论坛”品牌,先后以“沿江开发”、“关注农村、富裕农民”等为主题,组织专家学者、广大委员进行深入研讨,将政协建言立论工作推向新高度。
拓宽渠道,增强履行职能的活力。拓宽知情知政的渠道,通过召开政情通报会和学习报告会,邀请市委、市政府领导和党政部门负责同志向委员通报市情政情;组织知情性视察,帮助委员了解经济社会发展和城市建设情况。拓宽委员发表意见建议的渠道,邀请相关界别委员列席政协常委会议、主席会议,召开委员约谈会、座谈会,听取各界别委员的意见建议;在全会期间召开政情通报交流会,邀请党政领导和部门负责同志与委员面对面交流协商。拓展社会各界人士有序参与政协工作的渠道,组织各界人士旁听政协全会,邀请相关界别人士、专家学者列席政协常委会议,扩大了政协工作的开放度。
紧贴实际,推动政协工作理论创新。围绕政协界别设置与调整、人民政协与民主政治建设、人民政协在构建和谐社会中的作用、人民政协贯彻落实科学发展观,以及政协工作“三化”建设等课题深入研究,形成了一批理论创新成果,有20多篇理论研究文章在全国重要报刊上发表,产生了积极的影响。2004年,积极参加修改《政协章程》的研讨,对加强人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设,提出意见建议,在新修订的政协章程和全国政协重要文件中得到体现;2006年组织开展“界别设置与发挥界别作用”课题的调研,关于政协界别设置和调整的建议在全国政协十届五次会议上作了大会发言。这些理论研究成果的运用,推动了政协工作的创新和发展。
六、切实提高政协自身建设的水平
认真贯彻落实中央《意见》精神,把加强政协自身建设放在更加突出的位置抓紧抓好,为提高履行职能水平奠定基础。
政协自身建设的思想基础进一步打牢。通过常委会议、主席会议、市政协学习中心组、报告会、学习讲座、政协知识竞赛等形式,把学习活动不断引向深入。认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立五十五周年大会上的重要讲话,学习中共十六大、十七大和省、市党代会精神,学习中央两个五号文件精神,学习统一战线理论和人民政协理论以及《政协章程》。通过学习,进一步巩固了市政协各参加单位、广大政协委员和各族各界人士团结合作的共同思想政治基础。
政协工作“三化”建设得到整体推进。认真贯彻落实全市政协工作会议精神和市委颁发的《关于进一步推进政协工作制度化、规范化、程序化建设的意见》、《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》;制定和修订了市政协全体会议、常委会议、主席会议、秘书长会议工作规则,专委会通则,提案工作、反映社情民意信息工作条例等9项制度性文件;制定了发挥民主党派和无党派人士、界别、政协委员、专门委员会作用以及加强市政协机关建设等5份规范性的文件,整体推进了履行职能的“三化”建设。积极商请市政府制定关于办理和答复市政协建议案以及参政议政意见、建议的有关制度;进一步完善市政协机关跟踪落实和督促检查工作的有关规定,提高了政协履行职能的实效。
政协“四位一体”的自身建设不断加强。在政协履行职能的各项工作中切实发挥市各民主党派和无党派人士的作用,以课题为纽带,加强合作,搭建参政议政的平台。充分发挥界别作用,在政协各项活动中注意体现界别特色,以界别委员约谈会等形式收集和反映意见,建立界别小组,提升界别活动的组织程度。充分发挥委员的主体作用,广泛组织委员参加市政协各项活动,认真做好委员意见建议的整理、报送和促督办工作;通过走访等形式,与委员保持经常性联系,帮助委员解决工作和生活中遇到的问题;加强委员学习培训,开展委员述职和委员参政议政积极分子评比表彰活动,调动广大委员履职的积极性。充分发挥专门委员会的基础性作用,加强常委会和主席会议对专委会工作的领导,加强专委会领导班子和干部队伍建设,进一步推进专委会工作“三化”建设,提高了专委会工作的水平和实效。市政协充分发挥专委会基础作用的经验和做法,在全国地方政协工作经验座谈会上作了大会交流发言。加强政协机关建设,努力建设学习型、服务型、创新型、和谐型机关,不断提高为政协履行职能服务的能力和水平,市政协机关在万人评议机关活动中连年位居前列。
各位委员,政协南京市第十一届委员会取得的工作成绩,是中共南京市委正确领导,市人大、市政府和社会各界大力支持的结果,是在历届政协打下的坚实工作基础上,参加政协的市各民主党派、工商联、有关人民团体、无党派人士和广大政协委员共同努力、团结奋斗的结果。在此,我代表十一届市政协常委会,向所有关心、支持政协工作的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,应该看到我们在工作中还存在一些需要改进的方面,如:如何更好地发挥政协在推进社会主义民主政治建设中的重要作用;如何进一步把政治协商纳入决策程序,完善民主监督机制,提高参政议政实效;如何进一步发挥好政协界别和政协委员在政协这个舞台上的作用等,都需要在今后的实践中认真进行研究、切实加以解决。

五年来,我们在工作中,也积累了一些经验和体会,其中比较突出的有以下几个方面:
一是必须自觉坚持和依靠党的领导,保持政协工作正确的政治方向。人民政协工作只有在中国共产党领导下,坚持用中国特色社会主义理论统一思想、凝聚力量,才能保证正确的政治方向。我们坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,切实巩固参加政协的各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础,使党的路线方针政策以及省、市委的决策在市政协工作中得到坚决的贯彻落实。
二是必须坚持“促进发展、关注民生”的工作理念,为促进南京科学发展和构建和谐南京贡献力量。人民政协工作只有坚持以人为本的理念,始终把科学发展观贯穿于履行职能的始终,才能不断取得成效。我们坚持围绕“两头”履行职能:一头是坚持“围绕党政工作中心,服务南京发展大局”,把促进发展作为履行职能的第一要务,使政协工作始终紧贴中心干,围绕发展转。另一头是坚持“民有所呼,我有所应”,把为民作为政协工作的出发点和落脚点,坚持关注民生、体察民情、反映民意。
三是必须牢牢把握团结和民主两大主题,彰显政协工作特色,发挥政协自身优势。人民政协工作只有从自身的特点出发,突出政协工作的优势,才能充分发挥在社会主义民主政治建设中的作用。我们充分发挥政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用,为市各民主党派和无党派人士提供参政议政的大舞台;充分发挥协商民主的作用,促进党政决策的科学化、民主化;充分运用政协包容各界、联系广泛的有利条件,促进社会各阶层和各利益群体的大团结、大联合;充分发挥人民政协在构建和谐社会中的优势,为和谐南京建设作贡献。
四是必须充分体现时代要求,把握工作规律,不断开创政协工作的新局面。人民政协工作只有牢固树立开拓进取的精神,解放思想,不断创新,才能适应时代要求,发挥人民政协在促进经济、政治、文化、社会建设中不可替代的作用。我们不断认识和把握政协工作的规律,创造性地开展工作,使政治协商的形式有了新突破,民主监督的渠道取得新拓展,参政议政的水平得到新提高。
五是必须加强政协工作“三化”建设和“四位一体”自身建设,切实提高履行职能的能力和水平。人民政协工作制度化、规范化、程序化建设不断推进的过程,就是社会主义民主政治制度建设不断向前发展的过程;人民政协自身建设不断加强的过程,就是政协履行职能能力和水平不断提高的过程。我们注重推动政协工作外部和内部制度建设,注重把成熟的经验和做法规范为制度,为市政协工作开展提供有效保障;按照中央《意见》要求,充分发挥各民主党派和无党派人士、政协界别、政协委员和政协专委会的作用,加强政协机关建设,为市政协履行职能打下良好基础。
 

 
各位委员,中共十七大对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署,开启了建设中国特色社会主义新的伟大征程。新形势、新任务对人民政协工作提出了更高的要求,也为人民政协事业的发展提供了新的机遇。中共南京市委十二届五次全体(扩大)会议提出了率先建成更高水平的全面小康社会,把南京的明天建设得更加美好的总体要求和各项工作任务。政协南京市第十二届委员会肩负着新的历史使命,在中共南京市委正确领导下,必将坚持与时俱进、开拓创新、奋发有为,把市政协工作推向一个新的阶段。为此,我们向新一届市政协建议:
一、深入学习贯彻落实中共十七大精神,开创政协工作新局面
  深入学习贯彻落实中共十七大精神,是新一届市政协的首要政治任务。要全面准确地领会中共十七大精神,切实提高对十七大确立的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署的认识,注重学习和把握中共十七大关于统一战线和人民政协的论述,把学习十七大精神与政协工作实际紧密结合起来,用十七大精神指导实践、推动工作。要高举中国特色社会主义伟大旗帜,切实巩固参加政协的各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础;要深入贯彻落实科学发展观,切实把促进科学发展贯穿于市政协履行职能的各个方面;要紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标的新要求,切实发挥政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用;要始终把促进改革开放摆在政协履行职能的重要位置,积极参与改革开放的伟大进程;要始终坚持以人为本,切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。通过学习,把思想统一到十七大精神上来,把力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来,不断开创政协工作的新局面,为我市率先建成更高水平的全面小康社会而努力奋斗。
二、围绕全市经济社会又好又快发展履行职能,为把南京的明天建设得更加美好作出新贡献
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。市政协工作要服务南京又好又快发展,必须坚持以科学发展观为指导,并贯穿于政协履行职能的始终。要认真把握我国经济社会发展的宏观趋向和改革发展稳定的深层次要求,为科学发展、和谐发展献计献策;要围绕关系南京全面协调可持续发展的全局性、前瞻性和紧迫性的重大问题协商议政。按照市委提出的“建设现代化国际性人文绿都”目标和努力实现“五个走在前列”的新要求,紧紧围绕加快转变经济发展方式,提高我市自主创新能力,推动产业结构调整,坚持走节约和集约发展之路;按照“五有”和建设群众认可度高的全面小康社会要求,着力加强和改善民生;以建设“五个中心”为目标,大力发展科技型制造业和高端服务业;深入实施跨江发展战略,推进城乡经济社会发展一体化新格局的形成;优化城市结构,完善城市功能,提升城市品质;推进我市生态文明建设;发展和繁荣文化,建设文化强市等重要课题建言献策,不断提高政协工作的针对性和有效性,为“全面达小康、建设新南京”作出新贡献。
三、充分发挥政协协调关系、汇集力量的作用,为构建和谐南京凝聚力量
当前,我市的改革发展正处在从新的起点上向前迈进的关键时期,比以往任何时候更需要一个和谐、稳定的社会政治环境。为和谐南京建设凝聚力量是市政协肩负的光荣政治任务和义不容辞的职责。市政协要牢牢把握团结和民主两大主题,进一步做好协调关系的工作,充分发挥政协团结协调的功能,加强与各民主党派、工商联、有关人民团体和各族各界人士的联系;进一步做好增进共识的工作,为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,不断壮大爱国统一战线发挥重要作用;进一步做好汇集力量的工作,发挥联系广泛、渠道畅通的优势,把各界人士和人民群众的愿望、意见、诉求及时反映给党委、政府,更多地关注社会公平和正义,积极做好宣传政策、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作,广泛凝聚各方面的智慧和力量,努力形成“一心一意谋发展,万众一心奔小康”的良好氛围。
四、健全和完善履行职能的机制,努力提高政协工作实效
中共十七大报告强调,要“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设;把政治协商纳入决策程序,完善民主监督机制,提高参政议政实效”。这是推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化建设,更好地发挥人民政协作用的必然要求。要进一步把政治协商纳入决策程序。认真贯彻落实中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士开展政治协商的各项制度;继续推进“三在前、三在先”制度在政治协商工作中的落实,不断规范政治协商的内容、形式和程序;积极探索将政协协商的成果,体现在人大立法、政府行政决策中的运作方式。要进一步完善民主监督的机制。开阔思路,拓宽渠道,不断创新民主监督的形式;循序渐进,积极稳妥,不断丰富民主监督的内容;广泛宣传,互动配合,不断提高民主监督的成效。要进一步提高参政议政实效。增强参政议政的针对性,提出有价值和可操作的意见建议,使政协参政议政的成果能够进入党政的决策视野和程序;加强工作的协同互动,积极与党政部门沟通联系,加强对政协参政议政意见建议的跟踪与督促落实,推动所提意见建议被采纳;注重发挥政协的广泛代表性和包容性,把党派团体、界别的共同智慧和力量凝聚起来,为党政决策科学化、民主化提供智力支持。
五、加强政协自身建设,进一步打牢履行职能的基础
促进党派合作、体现界别特色、发挥委员主体作用和加强政协机关建设是中共中央对人民政协自身建设提出的四个方面的新要求。要进一步探索市各民主党派和无党派人士在政协发挥作用的载体和形式,充分发挥其在政协工作中的作用;要进一步体现政协的界别特色,探索发挥界别作用的方法和途径,把发挥界别独特作用作为一项重要工作来抓;要进一步尊重和依法保护政协委员各项民主权利,提高委员履职能力,发挥好委员的主体作用;要进一步突出专委会工作的特色和优势,拓宽专委会工作的范畴和渠道,提高履行职能的实效;要进一步加强政协机关建设,提高机关服务保障政协履行职能工作的水平。
各位委员,人民政协工作任重道远,人民政协事业前程广大。我们衷心祝愿新一届市政协,在中共南京市委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实中共十七大精神,认真落实科学发展观,锐意进取,扎实工作,充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的重要作用,进一步开创政协工作新局面,为把南京的明天建设得更加美好作出新的更大的贡献!




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