首  页
政协简介
友好往来
当前位置:首页
> 提案工作 > 提案知识
全文检索:
浅谈人民政协提案工作
发布日期:2009-08-12浏览次数:字号:[ ]
 

玄武区政协提案委

20097

                 

提案是履行人民政协职能的一个重要方式,有着方式灵活,内容丰富,程序规范,成效明显的特点和优势,是协助党和政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。目前,政协提案工作面临着一系列新情况、新问题,对如何做好提案工作也提出了新要求。提案工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领政协提案工作;必须遵循围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效的工作方针,认真地做好新时期政协提案工作,更好地发挥政协提案在促进经济、政治、文化和社会建设中的积极作用。

一、强化调查研究,注重提高提案质量。

调研是提高提案质量的基础和前提,提案质量的高低决定着提案本身的价值,直接影响提案的办理质量。要紧紧围绕党和政府大政方针、中心工作和有关社会生活中的重要问题及人民群众普遍关心的问题,深入界别、深入基层、深入群众、深入改革发展的第一线,广泛搜集信息,去粗取精、去伪存真,了解掌握真实情况,研究要解决的问题,使形成的提案有理有据,切实可行。同时,要进一步拓宽高质量提案的来源渠道。每年政协献计献策会议的发言、民主党派座谈会意见建议、政协专委会的调研成果,均有着大量的真知灼见,特别是一些对策性的建议,立意新、针对性强,经过加工、提炼、整合后,可以转化为高质量的提案。

二、选好提案题目,不断提高提案质量

每年的提案有一部分很快得到落实,所反映的问题得到了很好的解决;有些提案被有关部门列入工作日程,拟创造条件解决;应该说都是有积极意义的。但有一部分所写提案反映的问题,提出意见建议不能被采纳,甚至有些提案不能被审查立案,很重要在于选题切入点不准,突破口偏离。鉴于此,力求做到三个“围绕”:一是“围绕”中心工作写提案。要善于选择那些党委、政府看到而未看透、想到而未想细的课题,进行调查研究,从全局的高度更多地关注那些重要而没有得到足够重视的问题,这样的提案具有较好的拾遗补漏的效果,就容易得到各方面的重视。二是“围绕”自己比较熟悉的工作领域写提案。要选择对自己的工作领域或周围环境比较熟悉和了解的问题,翔实调查问题发生的关键与症结在哪里,这样写出来的提案,提出来的意见和建议一般都有较强的针对性和可操作性。三是“围绕”人民群众关心的热点难点问题写提案。要选择那些事关群众切身利益,而党政部门一时尚未察觉或无暇顾及的问题,深入调查研究,一事一案,针对性要强,表意明白,便于相关单位研究处理。同时,在形成提案过程中针对所反映存在的问题要与有关方面取得联系和沟通,求得相关部门的理解和支持,这样不但有了较高质量的提案,也为提案办理创造了前提条件。

三、严格审查立案,切实提高提案质量

把好审查立案关是保证质量的重要环节。认真审查立案,采取行之有效的措施,促进提案立案工作质量的提高。一是规范立案程序,确保立案质量。根据《提案工作条例》中立案的规定,逐一进行登记、分类和电脑录入。会议期间,由会议提案组的工作人员会同党政部门对收到的提案先进行初审,提出立案建议。全会结束后,提案审查委员会对所有提案进行仔细的复查,特别对提出不予立案的提案要认真分析、反复斟酌、慎重取舍。经过初审和复查,使提案的立案更准确,更具科学性和操作性,确保立案质量。 二是准确把握立案标准,严格“立案关”。提案审查委员会要按照反映情况准确、分析问题深入、提出建议可行的要求,切实做到没有初审的提案不立,缺乏调查研究的提案不立,没有实际内容的提案不立,没有建议对策以及其他不符合规定的提案不立,旨提升提案立案的质量。三是严格把好提案材料的真实性、可靠性。因理由不充分或建议不够具体的提案,可商请提案者补充完善后重新提出。同时,选定一些涉及到党委、政府中心工作、具有全局性、前瞻性的重大课题和人民群众关心的热点、难点提案列为重点提案。

四、创新工作机制,积极推动提案办理

办理是提案工作的关键环节,直接关系到提案工作的成效。本着“重点提案重点办,疑难提案协商办,狠抓落实回头办”的要求,采取各种行之有效的措施,加大办理工作的力度。一是建立健全政府领导领办、政协主席督办、政协专委会促办提案工作机制。按照提案内容分类,由政府领导分管阅批、领办重点提案,对承办单位办理中涉及难点问题的办理作出具体要求,跟踪提案办理进展情况,及时协调推动提案有效的办理。政协主席、副主席督办重点提案,及时协调解决提案办理中遇到的重点、难点问题,以此推动整个面上的提案办理。政协专委会促办提案,依据职能分工,充分发挥其专业优势、界别优势和智力优势,选择提案中人民群众关心多、社会影响面广,经努力可以解决的提案进行促办。二是改进办复方式。在承办单位发出办复通知前,提案委应针对个别重点或难点提案,适时组织承办单位与提案人参加的协调会,加强提办双方的联系和沟通,让提案者了解办理工作的情况,使承办单位了解提案者的真实意图,若发现有不完善、不满意的地方及时加以落实,并适当延长提案的办复期限,以利于提高提案的办成率。

五、强化制度建设,规范提案工作办理

制度化、规范化、程序化建设是提高提案工作质量的重要保障和有效措施。提案工作涉及面广、程序性强,环节多、要求高,需要建立一整套行之有效的规章制度来保证。但也要看到,随着党和国家事业的不断发展、政协工作的不断推进,提案工作的制度建设还需要相应的予以加强。一是要抓好现有规章制度的落实,维护其严肃性、权威性和延续性,切实规范提案工作各个环节的操作程序。要注重总结实践经验,对提案工作中创造的新形式、新方法,认真加以提炼概括,上升为制度和规范,并在今后的工作中切实执行。二是要坚持与时俱进,针对新情况、新问题,进一步建立健全和完善相关的工作制度和工作机制。比如,《“提”、“办”双方交办制度、协调制度、联席制度》、《提前征集报送提案制度》、《提案预审制度》、《提案集体审查制度》、《重点提案交办、跟踪、反馈制度》、《重点提案的报送、审示制度》、《政府领导领办、政协主席督办、政协专委会促办提案制度》、《政协提案办理先进单位》、《优秀提案评选制度》等,不断总结经验,不断研究探索,进一步建立健全提案办理工作的长效机制。通过扎扎实实推进制度化、规范化、程序化建设,不断提高提案工作的水平,使提案工作更加有条不紊、规范有序、富有成效。         

六、强化组织领导,形成提案工作合力     

政协提案工作具有很强的政治性、政策性和全局性。做好提案工作,要切实加强组织领导。政协要积极主动地争取党委、政府和有关部门领导的支持和帮助,采取有效措施,综合协调,统筹安排,使提案工作与委员视察工作、专门委员会工作、反映社情民意工作等有机结合起来。政协各专门委员会要积极参与提案工作,在年度计划、工作部署、人员配备上做好安排。党委要进一步加强对政协提案办理工作的领导,政府要进一步加强对政协提案办理的协调,把提案办理工作纳入重要议事日程,摆上重要位置,对提案工作提供人力、物力支持。各承办单位主要负责人要对提案办理工作作出具体部署,积极参与提案办理,加强提案承办有交叉单位之间、提案承办单位内部有关部门之间的协调。要通过加强对提案工作的组织领导,充分调动方方面面的积极性,真正形成一个联合办理、整体推进、协调高效的提案工作机制。                                                       

 




打印本页 关闭窗口
网站地图 | 联系我们 | 地理位置 | 网站申明
南京市玄武区政协主办
苏ICP备09102301号 电子邮件:xuanwuzx@sina.com 
技术支持:南京大汉网络有限公司
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统